Federasyon Konseyi (Rusya)

Federasyon Konseyi
*Совет Федерации (Sovyet Federatsii)*
Federasyon Konseyi ; Совет Федерации (Sovyet Federatsii)
Rusya Federasyonu Federal Meclisi
Tür
Tür	Üst Meclis
Başkanlık
Başkan	Valentina Matviyenko, Birleşik Rusya ; 21 Eylül 2011 tarihinden beri
Başkanvekili	Andrey Turçak, Birleşik Rusya ; 23 Eylül 2020 tarihinden beri
Başkan Yardımcısı	Andrey Yatskin, Birleşik Rusya ; 23 Eylül 2020 tarihinden beri
Yapı
Sandalye	178
Siyasi gruplar	Birleşik Rusya (136); Liberal Demokrat Parti (3); Komünist Parti (2); Adil Bir Rusya (1); Bağımsız (34);
Seçimler
Oylama sistemi	Yerel politikacılar tarafından seçiliyorlar
Son seçim	12 Aralık 1993
Sonraki seçim	Yok (Rusya'nın federal yapılanması tarafından seçiliyor)
Website
	www.council.gov.ru

Federasyon Konseyi (Rusça: Сове́т Федера́ции; Sovet Federatsii), Rusya Federasyonu Federal Meclisi'nin (parlamento) üst kanadıdır. 22 cumhuriyet, 46 oblast, 9 kray, 3 federal şehir, 4 özerk okrug ve bir özerk oblasttan oluşan 85^[1] Rusya'nın federal yapılanması'nın her biri Konseye iki senatör gönderir ve böylece toplam 170 konsey üyesi görev yapar.

Konsey toplantılarını Moskova'da Bolshaya Dmitrovka caddesinde bulunan, Sovyet Devleti İnşaat Kurumunun (Gosstroy) önceki binası olan ana binasında yapar, diğer ofisler ve komite salonları, Novy Arbat Caddesinde bulunmaktadır. Rusya Federasyonu Federal Meclisinin iki kanadı fiziksel olarak ayrıdır, diğer kanat Devlet Duması, Moskova'nın diğer tarafındadır. Federasyon Konseyi toplantıları Moskova'da 25 Ocak ile 15 Temmuz ve 16 Eylül ile 31 Aralık arasında yapılır. Federasyon Konseyi'nin isteği ile oturumların yerleri değiştirilebilse de gizli oturumlar hariç oturumlar halka açıktır.

Devlet Protokolünde, Başkan ve Başbakandan sonra Federasyon Konseyi Başkanı üçüncü sırada yer alır. Başkan ve Başbakanın görev yapamadığı durumlarda, Rusya Federasyonu Başkanlığına vekalet eder.^[2]^[3]

Görevliler ve üyeler

Presidium

Presidium, bir başkan, dört başkan yardımcısı ve bir genel sekreterden oluşur.

Siyasi mensubiyet

Partiler ve liderleri ile ayrılmış Devlet Duması'ndan farklı olarak, Mironov'un başkanlığa seçiminin ardından 2002 yılında partiler yasaklanmıştır ve iç tüzük tüm siyasi grupları dağıtmıştır.

Seçimler

Devlet Duması, Rusya'nın eyalet yasama organlarında farklı olarak, Konsey doğrudan seçilmemektedir onun yerine bölgesel politikacılar tarafından seçilmektedir, 1913 tarihli Amerika Birleşik Devletleri Anayasası'nın 17. değişikliğine istinaden Amerika Birleşik Devletleri Senatosu yapısına bazı açılardan benzer. Tek istisna ilk Federasyon Konseyi (1994–1996), 12 Aralık 1993 seçimleri ile seçilmiştir.

95. maddeye göre her bir federal yapının gönderdiği 2 üyeden oluşur. Bir senatör, eyalet yasama organı tarafından seçilir, diğeri ise eyalet valisi tarafından önerilir ve yasama organı tarafından onaylanır. 2000 yılına kadar tüm eyalet valileri ve eyalet yasama organı başkanları da konsey üyesiydiler. Başkan Putin'in iktidara gelmesinden sonra, bu uygulama valilerin iki makamı ellerinde tutmalarını yasaklayan Kremlin'in baskısıyla devam ettirilmedi.

Meclisin devam eden federal yapılanma doğası gereği Konsey'in yasama dönemi ulusal bazda sabitlenmemiştir. Dönem bunun yerine temsil ettikleri bölgesel yapıya göre belirlenmiştir.

2001 ile 2004 yılları arasında bölgesel yapılar senatörleri onları atadıkları aynı yöntem ile geri çağırabiliyorlardı. Aralık 2004 yılında çıkan bir kanun ile geri çağırma sürecine, Federasyon Konseyi başkanının başlatması kuralı getirildi. Bu değişiklikten sonra hiçbir geri çağırma olmamıştır. Başkan tarafından aday gösterilen 17 yeni sanatörü içeren kanun değişikliği Temmuz 2014 tarihinde kabul edildi.

Yetkileri

Sadece Federasyon Konseyi'ne ait özet yetkiler şunlardır:

Rusya Federasyonu'nda bulunan federal yapıların sınırlarında yapılan değişiklikleri onaylamak;
Rusya Federasyonu Başkanının aldığı Sıkıyönetim ilan eden kararnameyi onaylamak;
Rusya Federasyonu Başkanının aldığı Olağanüstü hâl ilan eden kararnameyi onaylamak;
Rusya Federasyonu toprakları dışında Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri kullanımına karar vermek;
Rusya devlet başkanı seçimlerini ilan etmek;
Rusya devlet başkanı suçlamaları;
Rusya Anayasa Mahkemesi, Rusya Yüksek Mahkemesi, Rus Federal hükûmeti Yüksel Tahkim Mahkemesi Başkan'ın yargıç adaylarını onaylamak;
Rusya Federasyonu Baş Savcılığı için Başkan'ın adayını onaylamak;
Sayıştay'ın başkan yardımcısını ve üyelerinin yarısını atamak.

Federasyon Konseyi'nden bir kanunun geçmesi için, 170 senatörün yarsından fazlasının oyunu alması gerekmektedir. Anayasa değişikliklerinin onaylanması için, üçte dört oy gerekmektedir. Devlet Duması'nda onaylanan bir kanun Konsey tarafından veto edilirse, iki meclis uzlaşı komitesi oluşturur ve uzlaşılan doküman tekrar her iki meclisin onayına sunulur. Federasyon Konseyi'nin vetosu, Duma'nın üçte iki oyu ile kaldırılabilir.

Komiteler

Anayasal mevzual komitesi
Adli ve hukuki işler komitesi
Savunma ve güvenlik komitesi
Bütçe komitesi
Finansal pazarlar ve para dolaşımı komitesi
Dış işleri komitesi
Bağımsız Devletler Topluluğu komitesi
Federal işler ve Bölgesel politikalar komitesi
Yerel hükûmet komitesi
Sosyal politikalar komitesi
Ekonomik politikalar, İş ve mülkiyet komitesi
Sanayi politikaları komitesi
Doğal kaynaklar ve çevre koruma komitesi
Gıda ve tarım politikaları komitesi
Bilim, kültür, eğitim, halk sağlığı ve ekoloji komitesi
Kuzey toprakları ve yerli azınlıklar komitesi
Geçerli emirler ve parlamento performans teşkilatı komisyonu
Federasyonun performansının sürekliliğini izleme komisyonu
Federasyon'un anayasal yetkilerinin uygulaması Konseyinin yolları ve düzenlenmesi komisyonu
Rusya Federasyonu Sayıştayı ile ilişkiler komisyonu
Gençlik ve spor komisyonu
Bilgi politikası komisyonu
Doğal tekeller komisyonu

Federasyon Konseyi başkanları

İsim	Dönem
Vladimir Shumeyko	13 Ocak 1994 - 23 Ocak 1996
Yegor Stroyev	23 Ocak 1996 - 5 Aralık 2001
Sergey Mironov	5 Aralık 2001 - 18 Mayıs 2011
Aleksander Torshin	19 Mayıs - 21 Eylül 2011 (vekaleten)
Valentina Matviyenko	21 Eylül 2011 – günümüz

Federasyon Konseyi'ne başkanlık delegesi

Alexander Maksimovich Yakovlev (18 Şubat 1994, – 10 Şubat 1996)
Anatoly Sliva (10 Şubat 1996, – 27 Ekim 1998)
Yury Yarov (7 Aralık 1998, – 13 Nisan 1999)
Vyacheslav Khizhnyakov (12 Mayıs 1999, – 5 Nisan 2004)
Alexander Kotenkov (5 Nisan 2004, – 30 Ekim 2013)
Arthur Muravyov (30 ekim 2013'ten beri)^[4]^[5]

Kaynakça

^ Конституция Российской Федерации, Статья 65 4 Ekim 2015 tarihinde Wayback Machine sitesinde arşivlendi. (Rusya Anayasası, Madde 65) (Rusça)
^ ""Пост Председателя Совета Федерации РФ – это третий пост в стране. В случае недееспособности президента и премьера именно председатель верхней палаты парламента должен возглавить государство."". 11 Ocak 2014 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 28 Mart 2017.
^ ""Почему у нас третье лицо в государстве Председатель Совета Федерации? Потому что это федерация, он не распускается, он действует постоянно." - Сергей Шахрай". 11 Ocak 2014 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 28 Mart 2017.
^ "Полномочным представителем Президента в Совете Федерации назначен Артур Муравьёв // Президент России". 29 Temmuz 2014 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 28 Mart 2017.
^ "Руководство и основные должностные лица Администрации Президента России // Президент России". 7 Nisan 2015 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 28 Mart 2017.

Kaynakça

McFaul, Michael. Russia's Unfinished Revolution. Ithaca, New York: Cornell University Press, 2001.
Herspring, Dale R. Putin's Russia. Lanham, Maryland: Rowman and Littlefield Publishers, 2005.

Dış bağlantılar

Official Website of the Federation Council 6 Haziran 2012 tarihinde Wayback Machine sitesinde arşivlendi. (Rusça)
Official Website of the Federation Council 9 Şubat 2014 tarihinde Wayback Machine sitesinde arşivlendi.
Official Website of the Chairman of the Federation Council

Wikimedia Commons'ta Federasyon Konseyi (Rusya) ile ilgili ortam dosyaları mevcuttur.

[Constitution-1] Конституция Российской Федерации, Статья 65 4 Ekim 2015 tarihinde Wayback Machine sitesinde arşivlendi. (Rusya Anayasası, Madde 65) (Rusça)

[2] ""Пост Председателя Совета Федерации РФ – это третий пост в стране. В случае недееспособности президента и премьера именно председатель верхней палаты парламента должен возглавить государство."". 11 Ocak 2014 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 28 Mart 2017.

[3] ""Почему у нас третье лицо в государстве Председатель Совета Федерации? Потому что это федерация, он не распускается, он действует постоянно." - Сергей Шахрай". 11 Ocak 2014 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 28 Mart 2017.

[4] "Полномочным представителем Президента в Совете Федерации назначен Артур Муравьёв // Президент России". 29 Temmuz 2014 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 28 Mart 2017.

[5] "Руководство и основные должностные лица Администрации Президента России // Президент России". 7 Nisan 2015 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 28 Mart 2017.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

g t d Ulusal üst yasama meclisleri
Federal	ABD Almanya Arjantin Avustralya Avusturya Belçika Bosna-Hersek Brezilya Etiyopya Güney Sudan Hindistan İsviçre Kanada Malezya Meksika Nijerya Pakistan Rusya Somali Sudan
Üniter	Afganistan Antigua ve Barbuda Bahamalar Bahreyn Barbados Belarus Belize Bhutan Birleşik Krallık Bolivya Burundi Cezayir Çek Cumhuriyeti Çin Demokratik Kongo Cumhuriyeti Dominik Cumhuriyeti Ekvator Ginesi Endonezya Fas Filipinler Fildişi Sahilleri Fransa Gabon Güney Afrika Grenada Haiti Hollanda İrlanda İspanya İtalya Jamaika Japonya Kamboçya Kamerun Kazakistan Kenya Kolombiya Kongo Cumhuriyeti Lesotho Liberya Madagaskar Moritanya Myanmar Namibya Özbekistan Palau Paraguay Polonya Romanya Ruanda Saint Lucia Slovenya Swaziland Şili Tacikistan Tayland Trinidad ve Tobago Umman Uruguay Ürdün Zimbabve
Bağımlı ve diğer topraklar	Amerikan Samoası Bermuda Kuzey Mariana Adaları Man Adası Porto Riko
BM üyesi olmayan	Somaliland
Eski	Avusturya Bavyera Britanya Guyanası Britanya Hindistanı Burkina Faso Burma Çad Çekoslovakya Hırvatistan Irak İran İrlanda Krallığı İsveç Japon İmparatorluğu Danimarka Dominik Cumhuriyeti Doğu Almanya Ekvador El Salvador Fiji Güney Afrika Güney Kore Kosta Rika Kuzey İrlanda Küba Libya Macaristan Malta Mısır Moritanya Nepal Nikaragua Osmanlı İmparatorluğu Özgür İrlanda Devleti Peru Portekiz Prusya Quebec Queensland Rodezya Rusya İmparatorluğu Senegal Seylan Sırbistan Krallığı Sovyetler Birliği Türkiye Venezuela Weimar Almanyası Yeni Zelanda Yunanistan
Çift meclislilik Tek meclislilik Ülkelere göre yasama meclisleri listesi